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奥地利的农业_

201810月13日

奥地利的农业_

标题:奥地利的农业 奥地利农业在奥地利经济中的份额在二战后稳步下降,由于其社会和政治意义,农业仍然是经济的重要组成部分。农业商会仍然与商会和劳工处于同等水平,尽管其成员仅产生工业和商业工人生产的国内生产总值的一小部分[1]。 在奥地利,和其他大多数东方国家一样,政府自从第二次世界大战结束以来在农业方面发挥了重要作用。政府一直致力于缓解该部门衰退的社会,区域,经济甚至环境后果,并且本身延缓衰退。 农业政策是根据不同的目标和不同的法律和政策进行的,具体取决于时间。在战后初期,最重要的目标是生存和自给自足。作为一个贫穷的国家,如果奥地利的人口能够生存下去,奥地利必须能够养活自己。 然而,到了20世纪50年代,该政策正在转向更加全球化的视角,同时保持传统农业经济的完整。政府希望保护国内生产,稳定农产品市场,保护农民的收入,提高农业部门在奥地利和海外的竞争能力。越来越多的政府开始相信维护农村社会作为自己的目标,社会原因,保护环境和鼓励旅游业的重要性。由于这些目标,农业政策比任何其他经济政策都更能体现经济和非经济目标的混合体。然而,主要目标是尽可能地保留现有的农场数量[1]。 在社会伙伴关系的结构中,各种组织致力于维持农业收入并从而维持农业生存,其中包括粮食局,乳品委员会和畜牧与肉类委员会。这些组织设定了基本的支持价格,同时考虑到国内成本和当地的供需情况,而且与世界市场价格仅有薄弱的联系[1]。 董事会和佣金使用各种措施来实现其广泛的目的。这些措施包括进口限制,如边境管制和入境管制 - 其中一些可能是双边协商的 - 以及可变的进口关税。如果进口限制因产量过剩而不足以维持价格,则顺差以补贴价格出口(补贴通常来自联邦或省级机构)。当局还对牲畜所拥有的规模和密度实行生产控制,例如销售限额或限制。许多不同产品都有配额,配额通常是根据过去的产量确定的。价格和质量控制和限制也存在,尤其是在不同等级的小麦或牛奶的不同价格方面。政府也可以支付直接收入补贴,但这些支付通常仅限于某些山区和其他同样处于劣势的地区。补贴主要由联邦政府支付,但在某些情况下可能由省政府支付。[1] 由于价格支持和市场准入限制的复杂体系,政府和消费者的补贴成本的实际份额几乎无法计算。专家估计,1980年代后期联邦政府和其他政府对农业和林业支持的总成本约为每年160亿欧元,这一水平大致与许多其他经济合作组织和发展(OECD)政府,但略高于欧盟平均水平[1]。 经济研究所ÖsterreichischesfürWirtschaftsforschung(WIFO)估计,经过1989年的一项重大调查后,大约71%的农业支持费用由消费者以更高的价格形式承担,纳税人通过这些不同的计划承担剩余的29%作为直接和间接的联邦和省级补贴或各种市场监管。[1] 奥地利进入欧盟的决定将对其农业和林业产生一定的影响,奥地利的支持价格高于欧盟的共同农业政策(CAP),尽管这两种体系在很多方面类似。奥地利政府支付的补贴成本与欧盟的补贴成本大致相同,但由消费者支付的补贴成本较高,因此奥地利的食品价格平均比欧盟高出约30%。因此,充分融入欧盟将迫使奥地利进行一些调整。如果这些调整在某些生产成本较低的东欧国家进入欧盟的同时生效,那么这些调整可能会更加严重。当然,很大程度上取决于CAP中可能发生的任何改革。[1] 尽管政府努力维持农业,但到1991年,一个省的农业和林业人口中没有多达10%的人口。在20世纪70年代初,除了两个省份(维也纳和福拉尔贝格州)之外,所有省份都超过了10个这与1934年的情况形成了鲜明对比,当时除两个省份之外的所有省份都有超过30%的人口从事农业生产,在这两代中,奥地利农场人口的下降与西方世界一样快[2]。 奥地利总面积近84,000平方公里,约67,000平方公里用于农业和林业,其中大约一半是森林,其余为耕地和牧场[2]。 农业和林业在1986年占了约28万家企业,平均持有面积约为23公顷。有大约4,500个企业农场。然而,在农场之外,只有三分之一的农民是全职农民或农业公司。超过一半的农业企业不到10公顷;近40%的面积不到5公顷。就像农民数量一直在下降一样,农场的数量也是如此。[2] 家庭劳动力占主导地位,尤其是在山区和小农场。农业和林业企业中只有三分之一在1986年被列为全职工作。这些企业中有一半是闲暇的,即不到一半的家庭劳动力用于农业或林业。其余部分是兼职。高达10公顷的农场往往由兼职和业余农民服务,而不是全职农民。对大多数农场主和工人来说,非农收入如果不是更重要,那么也比农业收入更重要[2]。 尽管自1960年以来农民数量和农业占国内生产总值的份额有所下降,但农业产量却有所增加。截至1990年代初,奥地利在所有谷物和奶制品以及红肉中都是自给自足的,这一收益是因为农业劳动生产率有相当大的增长。[2] 农业和林业产值主要集中在大田作物,肉类和乳制品,其中大部分来自畜牧业。由于奥地利的大部分地区都是山区,只有奥地利东部的低地地区以及奥地利西部和北部的一些较小的平地部分适合作物生产和更密集的畜牧业形式。其余的土地用于林业和较少集约化的畜牧业,其中大部分利用山地牧草。 [2] 本文收录了国会图书馆国家研究网站http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/的公共领域资料。
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